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2017年中央经济工作会议点评,经济观察

来源:http://www.029bingmayong.com 作者:幸运赛车全天计划 时间:2019-09-15 10:23

2017年中央经济工作会议承继了十九大的主要精神。会议的主要基调是防风险和补短板并重,继续强调三大攻坚战,并明确了以提质增效的供给侧改革为首的主要任务。2018年将成为全面提质增效元年。

中新社北京12月18日电 题:中外机构聚焦中央经济工作会议三大看点

    原因及逻辑:

中新社记者 李晓喻

    会议仍然强调稳增长。会议提出“保持经济运行在合理区间”。预计2018年GDP增长目标仍为6.5%左右。一方面可以保持政策的连续性和稳定性,另一方面也具有现实可行性。

岁末将至,中央经济工作会议成为各方研判中国经济最重要的风向标。目前,中外机构对会议的展望和分析主要集中在三个方面。

    对高质量发展作出部署。会议继续强调“经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,并提出“加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核”。结合政府换届带来的政治周期效应,有望实质性推动经济提质增效。

图片 1资料图:12月10日,全球最大自动化码头上海洋山港四期开港试运营。中新社记者 张亨伟 摄

    宽财政紧货币仍将延续。会议提出“实施好积极的财政政策和稳健的货币政策”。要“管住货币供给总闸门,保持货币信贷和社会融资规模合理增长”。在严监管的环境下,2018年M2增速仍将保持低位;社融增速或有所回落,但仍将明显高于M2增速。财政要“压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理”。财政将更多支持扶贫、环保、民生、创新等领域。地方债务将迎来新一轮清理整顿。

增速要求淡出?

    加快推进改革开放。以改革开放40周年和政府换届为契机,会议提出“改革开放要加大力度,在经济体制改革上步子再快一些”。意味着2018年改革开放有望加快推进。改革领域重点关注与乡村振兴相关的农地要素改革、国资国企改革以及房地产制度改革。开放领域重点关注金融开放、自由港建设以及部分产品进口关税的下调。

此前,中共中央政治局会议已经在分析研究2018年经济工作时明确提出,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须深刻认识、全面领会、真正落实。

    区域协调突出京津冀。京津冀战略继续居区域协调的首位。2018年是新北京新首都的建设起点,也可能是雄安规划落地后进入实质性建设的一年,京津冀值得重点关注。粤港澳大湾区继续加快落地。

瑞信董事总经理陶冬称,这表明中国政府的经济施政理念正在发生重大转变,“唯GDP”日渐淡化,注重提升质量、加快改革、促进转型和保护环境成为新政立足点。

    更加关注民生。全面小康决胜阶段,民生重要性进一步提升。主要针对中小学教育和婴幼儿照护、就业、养老、医疗等问题进行部署。

“推动高质量发展,意味着高速发展不再是主要追求目标。”海通证券宏观分析师姜超说。

    再次强调降成本。会议提及的降成本措施主要包括降低制度性成本、降费以及降低用能、物流成本。即使面对特朗普减税的影响,但预计2018年出台大的减税措施的可能性较小。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示,强调增长质量意味着速度不再是首要目标,但不代表2018年中国不会确定经济增速目标。事实上,无论是出于防范金融风险,还是保障民生,维持一定的增速是必要的。

图片 2图为一银行工作人员清点货币。中新社记者 俞靖 摄

财政货币政策怎么走?

中央经济工作会议如何定调来年财政和货币政策历来是一大看点。截至2017年,中国已连续七年实施积极财政政策和稳健货币政策。

分析人士认为,2018年中国料将延续这一政策组合,但“老政策”背后将有新内涵。

申万宏源首席宏观分析师李慧勇认为,考虑到社会主要矛盾已经转化,以及打脱贫、污染防治等攻坚战的需要,预计财政将重点扶持扶贫、环保和民生等领域。

在瑞穗证券首席经济学家沈建光看来,2018年中国将更加注重财政与货币政策的协调。一方面,应用好财政存量资金,做好减税降费工作;另一方面,应加快税制改革以及中央和地方政府事权与支出责任划分改革的步伐,使积极财政政策真正落到实处。

图片 3资料图:柿子深加工助力陕西陇县范家营村脱贫。 中新社记者 宋吉河 摄

聚焦三大攻坚战

从政治局会议的定调来看,打响并确保打赢防范风险、精准脱贫和污染防治这三大攻坚战,料将成为今年中央经济工作会议的关键词。

“这意味着去杠杆与强监管、收入分配改革以及推进环境保护仍是重点”,沈建光说。

在朱海斌看来,防范风险需注意以下几个问题:一是如何提高实体经济劳动生产率,扭转过去劳动生产率下行局面;二是如何切实防范金融领域风险,处理好企业债务。

2018年将是中国改革开放40周年,也是中国完成全面建成小康社会目标的关键之年。中央经济工作会议将为哪些改革按下“快进键”,亦备受关注。

此前,政治局会议已列举了部分重点工作,包括深化供给侧结构性改革,实施乡村振兴战略,加快住房制度改革和长效机制建设等。

李慧勇认为,如果说此前中国供给侧结构性改革以去产能、去库存为重点,主攻供求匹配,那么下一阶段改革将更多聚焦去杠杆、补短板,主攻提质增效,在真正提升竞争力的同时降低财金风险。此外,房地产长效机制也有望在2018年取得实质性突破。

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